行政处罚的程序主要包括以下步骤:
发案与立案
发现案件线索并进行初步核查。
确认需要立案查处的,填写《立案/不予立案审批表》并附上相关材料,报请上级批准。
调查取证
立案后,办案人员及时进行调查,收集证据。
执法人员不得少于两人,并应主动出示执法身份证件。
收集的证据类型包括书证、物证、证人证言、视听资料、计算机数据、当事人陈述、勘验笔录和现场笔录等。
证据必须经多方查证核实,方可作为认定案件事实的依据。
案件核审
承办人员调查终结后,整理分析证据材料,提出处理意见。
重大行政处罚决定需报局法制机构法制审核后,提交局领导班子集体讨论决定,再报局长审批。
告知处罚事实、理由、依据和有关权利
行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩,行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核。
听取陈述、申辩或者举行听证会
当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。
行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。
作出行政处罚决定
行政机关根据调查结果和法律规定,作出行政处罚决定。
行政处罚决定包括处罚的种类、幅度、执行方式等。
作出行政处罚决定书
填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书,并当场交付当事人。
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、处罚依据、处罚决定、申诉途径等内容。
执行
行政机关负责执行行政处罚决定。
对于一百元以下罚款或不当场收缴事后难以执行的情况,可以当场收缴罚款并出具有效罚款票据。
其他情况都不能当场收缴罚款,应按规定执行。
备案与立卷归档
当场行政处罚决定书送达后,二个工作日内向法制审核部门提交存根复印件进行备案。
执行完毕后,办案人员填写《行政处罚结案报告》并立卷、归档。
这些程序相互衔接,共同构成了行政处罚的完整流程,确保行政处罚的合法性、公正性和透明度。