调解程序合法是指调解活动必须遵守法律规定的程序，包括以下几个方面：
程序启动的合法性：
调解程序的启动应当遵循法律规定的条件，如当事人自愿提出调解申请等。
调解方式的合法性：
调解方式应当合法，不得采取违法的手段或方法。
调解程序的进行：
调解活动应按照法定的步骤和顺序进行，确保调解过程的公正性和透明度。
调解协议的确认和生效：
调解协议需要经过法定程序确认，并且符合法律规定的生效条件，如双方当事人签字盖章等。
调解书的送达和执行：
调解书应当合法送达当事人，并且当事人应当合法执行调解书的内容。
实体合法：
调解协议的内容必须合法，不得违反法律、行政法规的禁止性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
综上所述，调解程序合法要求调解活动在程序上严格遵守法律规定，确保当事人的诉讼权利得到保障，并且调解协议内容合法、公正。