程序是为实现特定目标或解决特定问题而用计算机语言编写的命令序列的集合。它告诉计算机如何完成一个具体的任务。程序通常包括对数据的描述（数据结构）和对操作的描述（算法）。
操作步骤是程序中的一部分，指的是为了实现预期目的而进行的一系列语句和指令。这些步骤是有序的，按照事情进行的顺序，有计划和有步骤地开展工作。
简而言之， 程序是一个更广泛的概念，它包括数据结构、算法以及程序设计方法和语言工具，而 操作步骤是程序中具体执行的部分，指导计算机如何一步步完成任务。