签发程序是指 公文拟制过程中的一个必备程序，指的是发文机关领导对经过发文审核的文稿进行最后的审定并签署印发。这是文件定稿形成的最后环节，也是领导对公文进行严格把关的一项决策性程序。
具体来说，签发程序包括以下步骤：
起草：
起草人根据需求撰写公文的正文和附件，提出要求和建议等。
审核：
对公文内容进行审核，确保内容合法、规范，符合有关规定和实际情况。
签发：
对公文进行最后的审核，并签署日期、盖章、管理编号、捺印等手续，将公文移交下一级机关或同级机关有关人员。
签发是领导人行使职权的一种行为，是公文处理的一个过程和必备环节。公文一经领导人“签发”，就意味着该公文已经产生法定效力。