程序性民主是指 实现民主过程的先后顺序及其相关制度性规定，它强调民主的机制、规则和程序，因此也称为形式民主。程序民主主要从政体的意义阐释民主，旨在保证人民当家作主的实现。它是一种工具理性，主要体现工具理性的诉求，要求在实现民主的过程中，注重民主的实现条件和代价。
程序民主与实质民主是有机统一的整体，实质民主是民主价值的理性追求，程序民主体现了民主的工具性诉求。程序民主有多种不同形式，包括古希腊的直接程序民主、现代西方“一人一票”程序民主，以及现代中国“选举+选拔+协商”程序民主等。
程序民主具有形式化、依赖性、运行过程性、操作性和功能性等特征，它还具有使实体民主具体化的功能和规范、教育、优化、疏导的功能。实现程序民主对于保证国家的长治久安是至关重要的。
在现代政治中，程序对于民主有着重要意义，没有程序便没有民主。程序民主不仅是民主实践的重要组成部分，也是实现实质民主的方式与手段。通过完善立法和决策程序、健全监督程序，可以保障行政权力规范运行，推进法治政府建设。
因此，程序性民主不仅是实现民主的一种形式，更是保障民主质量和效果的重要手段。