编制试卷程序是指 按照一定的步骤和方法来设计和制作试卷的过程。这个过程通常包括以下几个主要环节：
制定命题计划
确定命题的原则和要求，包括考试的目的、类型、基本要求及其特点。
制定试卷中试题的分布规定，通常以双向细目表的形式列出。
编选试题
依据命题原则，紧扣命题内容，围绕命题双向细目表，严格选择材料，进行编选试题。
组配试卷
考虑题量及其分布、题型及其搭配、难易及其层次，以及试题在卷面上的安排。
确保试卷考查的覆盖面广，试题间具有相对的独立性，排放合理，分量适当。
审查、修改和调整
对组好的试卷进行审查、修改和调整，直到达到满意为止。
此外，编制试卷的程序还可能包括确定实验目的、制定编题计划、确定试题形式、选编题目、集合成试卷、将测验科学化标准化以及编写考试说明等环节。
这些步骤旨在确保试卷的科学性、公正性和有效性，从而能够全面评估考生的知识、技能和素质。