手续与程序的区别主要体现在以下几个方面：
定义与性质
程序：是指一系列有序的步骤和过程，强调顺序和不可逆性。程序通常包括所有的手续，是全局性的、整体的流程安排。
手续：是指程序中的具体步骤或环节，强调履行和可补办性。手续是局部的，通常与特定的任务或活动相关。
主体与对象
程序：涉及整个流程的所有参与者，包括申请者、审批者、相关部门等。
手续：主要由申请者或执行者完成，涉及具体的文件准备、提交和审核等操作。
结果与影响
程序：违反程序可能导致全局性的影响，甚至改变最终结果。
手续：缺少手续通常只会影响局部，可以补救且一般不会影响最终结果。
具体操作与强调点
手续：更强调具体的操作步骤和所需材料，如填写表格、提交文件等。
程序：强调整个审批过程的各个环节和参与者的角色，包括审查、评估、决策等。
法律依据
程序：通常具有明确的法律依据，是法律规定的流程和要求。
手续：虽然也需要遵循一定的规范和标准，但更多是操作层面的具体事项。
总结：
手续和程序在定义、性质、主体与对象、结果与影响、具体操作与强调点以及法律依据等方面存在明显的区别。手续是程序中的具体步骤，强调履行和可补办性；而程序是全局性的流程安排，强调顺序和不可逆性。在实际工作中，需要严格按照程序进行操作，确保手续的齐全和合规性，以保证整个流程的顺利进行和最终结果的有效性。