完整的制度程序通常包括以下几个方面：
制定规章制度的法律依据 ：明确制定规章制度所依据的法律法规及政策文件，确保其合法性和合规性。确定制定规章制度的必要性与紧迫性：
分析相关背景、问题及企业发展需求，明确制定规章制度的必要性和紧迫性。
规章制度制定的组织机构和程序
成立规章制度制定的工作组织，明确其组织机构、人员及职责分工。
制定规章制度的程序，包括拟定草案、征求意见、修改讨论、决议程序、公示程序和批准程序。
规章制度的起草和制定
明确规章制度的制定目的、依据及执行范围。
规定规章制度适用的对象范围。
明确规章制度的具体内容，包括规定、义务、要求等。
明确规章制度执行者的权限和责任。
规定违反规章制度的处理程序和措施。
审议、修改和批准的程序
审议程序，包括审议的方式、时间、规章制度草案的提供及各部门的评审要求。
规章制度的修改和废止或重大事项的决议程序，并制定决议书。
规章制度的公示程序，包括告知、公示及记录等。
规章制度的批准程序，如进行法律合规审查、董事会审议、集体决策等。
实施与监督
规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或职工认为不适当的，有权提出并通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
这些程序共同构成了一个完整的制度程序，确保规章制度的制定和实施过程合法、合规、民主、透明，并能够有效保障相关方的权益。