未到会党员 可以参加评议。以下是相关规定的解释：
未到会党员需要参与评议
未到会党员在民主评议时，其评议表上需要列出支部所有党员姓名，由实际参会的党员进行评议。
所有未到会的党员均需就评定等次进行评议，包括预备党员。
评议方式
民主评议通常采用支部党员大会的形式进行，非本支部党员不参加。
党支部可以单独召开座谈会，吸收非党人员参加，听取意见。
书面意见
因故不能到会的有表决权的党员可以在会前向党支部提出书面意见，该意见统计在票数内。
综上所述，未到会党员可以通过提交书面意见或由实际参会的党员进行评议的方式参与民主评议。建议未到会党员提前向党支部提交书面意见，以确保其意见能够被充分考虑。