制作飞行程序需要遵循以下步骤：
需求分析
明确飞行任务的需求和约束条件，确定程序设计的目标。
高层设计
根据需求分析，设计程序的整体架构和功能模块。
扇区划分
以本场归航台为圆心，25NM（46KM）为半径画出主扇区，位于主扇区的边界之外5NM（9KM）为缓冲区。主扇区和缓冲区的MOC（最低操作高度）相同，平原为300米，山区为600米。
MSA（最小安全高度）采用50米向上取整。
确定OCHf（操作最低高度）
假定FAF（最后进近点）的位置，距离跑道入口的距离为特定值，定位方式。
假定IF（中间进近点）的位置，定位方式。
分别作出最后和中间段的保护区，初算OCHf。OCHf = Max{HOBi + MOC}，HOBi为中间段保护区障碍物高度。
确定HFAF（最后进近高度），计算最后段的下降梯度，以最佳梯度5.2%调整FAF、IF的位置。
根据调整的结果，重新计算OCHf。
初步设计离场、进场、进近方法及等待点的位置和等待方法
进场、离场航迹无冲突，航迹具有侧向间隔或垂直间隔（低进高出）。
仪表进场程序根据机场周围航线布局、导航布局以及进场方向，选择合适的进近方式，优先顺序为：直线进近，推测航迹，沿DME弧进近，反向程序，直角航线。
注意进场航线设置与几种进近方式的衔接。
机场可以根据进场方向设置几个等待航线，等待位置尽可能与IAF（起始进近点）位置一致，但不强求。
合理规划导航台布局，最大限度地利用导航台资源。
详细设计
根据飞行程序的结构，详细设计每个模块，包括离场程序、进场程序、进近程序和等待程序。
确保每个程序模块的功能明确，符合飞行安全要求。
容错设计
在程序中引入适当的容错机制，以应对可能出现的意外情况，如传感器故障、通信中断等。
验证和测试
对飞行程序进行验证和测试，确保其安全性和可靠性。
根据测试结果，对程序进行必要的调整和完善。
文档编制
编制详细的飞行程序文档，包括程序流程图、操作步骤、注意事项等。
确保文档清晰、准确，便于相关人员理解和执行。
通过以上步骤，可以完成飞行程序的制作。请注意，飞行程序的设计需要具备专业的航空知识和经验，并且需要遵守相关的航空法规和标准。