资产确权程序之所以存在难点，主要原因可以归纳为以下几点：
一户一宅原则
农民只能拥有一户一宅的情况下才可以完成确权工作。对于一户多宅的情况，只能有一处宅基地可以确权，其余的宅基地则无法确权。
村集体成员身份
如果户口已经迁出，不再属于村集体的经济组织成员，即使在农村拥有房屋和房产证，也不能享受村集体给予的宅基地使用权，因此不能进行宅基地确权登记。
违法建筑
未经批准或占用耕地建造的房屋，在进行农村宅基地确权时，这些违法建筑是不允许进行确权登记的。
法律法规滞后
数据资产确权的法律法规尚不完善，难以对数据权属和数据交易提供全面的法律支撑，导致在实际操作中缺乏明确的法律指引。
技术挑战
数据确权涉及复杂的技术问题，如数据加密、追踪溯源、权限控制等，这些技术的成熟度和应用效果直接影响到确权的准确性和有效性。
利益协调困难
数据资产涉及多方利益主体，包括数据所有者、使用者、经营者等，如何协调各方利益，达成数据确权的共识，是实际操作中的一大难题。
权属来源复杂
宅基地权属来源复杂，执法力量薄弱，导致违法占地建房难以确权。此外，宅基地审批程序繁杂，涉及多个部门，手续杂、周期长，村民建房心切，造成未批先建等现象。
登记/备案效率问题
数据资产不适合使用登记/备案等规则，因为数据资产本身无法通过登记/备案这种方式客观固定，同时登记/备案存在效率问题。
综上所述，资产确权程序之所以不行，主要是因为涉及多种复杂因素，包括政策原则、法律法规、技术挑战和利益协调等。要解决这些问题，需要从完善法律法规、加强执法力度、优化审批流程、提高技术成熟度以及协调各方利益等多方面入手。