公告案件并不一定必须使用普通程序。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，公告送达并不直接决定案件必须适用普通程序。以下是几种可能适用的程序：
普通程序
当被告在起诉时下落不明，且无法通过其他方式送达时，法院可能会选择普通程序进行审理。普通程序适用于事实较为复杂、需要较长时间审理的案件。
简易程序
简易程序适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，并且应当在立案之日起三个月内审结。但是，如果公告送达的案件无法在短期内审结，或者案件性质不适合简易程序，则不能适用简易程序。
特别程序
除了普通程序和简易程序外，还有一些特别程序可以适用于公告送达的案件，例如选民资格案件等。特别程序有专门的审理程序和规定。
综上所述，公告案件并不一定必须使用普通程序，具体适用哪种程序取决于案件的具体情况、法律规定以及法院的判断。建议在实际操作中，法院会根据案件的具体情况和相关法律规定，选择最合适的程序进行审理。