程序违规是指 违反了法律规定的程序要件,这些要件包括方式、步骤、顺序和期限等。程序违规可以表现为以下几种情形:
违反法定程序:
执法行为直接违反了法律、法规和规章所设定的程序。例如,违反行政管辖、违反法定步骤、违反法定时限等。
违反正当程序:
虽然正当程序不是法律规定的程序,但它是一种道德和公正的程序,要求行政机关在行使权力时必须遵循公正、公平、公开的原则。违反正当程序可能会导致程序上的不公正,从而影响行政行为的合法性。
法定步骤缺省:
行政行为并未遵循或者未全部遵循法定程序环节,缺少或者省略了一定的程序环节。
违反法定时限:
法定时限是指法律所设定的行政主体实施行政行为必须完成的时间要求。违反法定时限可能会导致行政行为的延迟或无效。
增设程序义务:
行政机关为当事人增加法定程序以外的义务,这可能会加重当事人的负担,且不符合法律规定的程序。
法定步骤颠倒:
行政机关在行政行为的实施过程中,未按照法律规定的顺序或步骤进行,例如在“调查终结”之前进行集体讨论决定,或者在正式决定作出之后才进行集体讨论。
违反法定形式:
行政行为未按照法律规定的形式进行,例如未以书面形式作出决定,或者未按照规定的格式提交相关文件。
程序违规不仅会影响行政行为的合法性,还可能侵犯当事人的合法权益,因此在行政执法和司法活动中应当严格避免。