软件项目分包的策略和步骤如下：
分包的总体策略
将与主业无关的业务分包出去。
将不擅长的业务分包出去。
将附加值低的业务分包出去。
将可能对企业业务造成负面影响的业务分包出去。
分包的时机
在项目规划阶段，完成WBS（工作分解结构）及活动网络图后，分析得出关键路径。
分析关键路径上哪些活动必须自己做，哪些可以分包出去。
分包考虑的原则
非关键路径上的活动，每一个都可以分包出去。
关键路径上的活动，要进一步分析：
首先看分包出去会不会对企业核心技术、核心机密造成影响，若无影响则可以分包。
其次分析待分包出去的活动会不会对以后的项目造成影响，若无也可以分包。
分包管理步骤
明确分包目标和范围：理解项目需求，明确哪些工作可以分包，哪些必须自己完成，并分析项目风险。
选择合适的分包商：对分包商进行考察和评估，包括技术能力、管理能力、信誉等，并确保分包商报价与项目预算相符。
制定分包合同：明确分包的工作内容、时间、费用等，并详细阐述风险条款。
进行分包商的监督和管理：定期检查分包商的工作质量和进度，提供必要的支持。
对分包结果进行验收和评价：确保分包工作符合要求，并进行相应的评价。
项目分层分包的建议
项目分层分包适合多人开发合作，每个界面设置一个view层，注释要清晰，按照顺序从前向后传递参数，从后向前传递返回值来判断是否执行了sql语句，异常在Service层处理。
Service层负责业务功能的实现，与Controller层和数据访问层（DAO）交互，处理DAO层抛出的异常。
Controller层负责从界面获取数据，为界面设置数据，并将功能交给业务层处理。
DAO层负责操作数据库表的数据，通常不处理返回的行号。
通过以上步骤和策略，可以有效地进行软件项目的分包管理，确保项目的顺利进行和高质量完成。