特殊造字程序是 Windows系统自带的小程序，用于在电脑字库中创建并添加特殊的字符或符号。当用户需要某个字或符号而系统字库中没有时，可以使用这个程序来制作。以下是具体的操作方法：
1. 打开开始菜单，选择“所有程序” -> “附件” -> “系统工具”，然后找到并打开“专用字符编辑程序”。
2. 在打开的窗口中，用户需要选择代码，然后确定进入编辑界面。这个界面由多个格子组成，每个格子代表一个字上的一点。
3. 用户可以通过编辑这些格子来创建新的字符。例如，可以输入一个已有的汉字，然后通过组合不同的点来形成新的字符。
4. 创建完成后，用户可以将这个字符复制到系统的字符集中，以便在需要时调用。
此外，TrueType造字程序也是Windows系统内置的一个应用程序，提供了更为专业的造字功能，用户可以使用它创建自己的字符并将其添加到系统的字符集中。
建议：
如果需要创建较为简单的字符，可以使用Windows自带的专用字符编辑程序。
如果需要创建更为复杂或专业的字符，建议使用TrueType造字程序。