环卫外包程序可以总结为以下几个关键步骤：
确定外包范围
明确需要外包的环卫服务项目，如道路清扫、垃圾清运、公共厕所清洁等。
确定服务的时间、地点和要求。
制定外包标准
根据外包范围，制定服务质量和时间要求。
规定服务人员的素质要求。
招标选包
通过公开招标的方式选择合适的外包服务商。
评估服务商的实力、信誉和服务经验，确保其能满足城市环卫管理的需求。
签订合同
与选定的外包服务商签订正式合同，明确双方的权利和义务。
监督管理
建立监督管理机制，对外包服务的质量和效果进行监督和评估。
及时发现问题并采取措施解决。
这些步骤构成了一个完整的环卫外包程序，确保外包服务的顺利进行和高效完成。建议在实际执行过程中，各步骤之间要相互协调，确保每一步都得到有效落实。