招标要约程序通常包括以下步骤：
招标准备
组建招标组织
办理招标申请手续
进行招标策划，包括划分施工标段、确定承包模式、选择合同计价方式等
编制资格预审文件和招标文件
发布招标公告或发出投标邀请书
通过政府及市招标投标管理中心指定的政府采购信息发布媒体发布招标公告
对于邀请招标，招标人向特定法人或其他组织发出投标邀请书
资格预审
发布资格预审公告
发售资格预审文件，并规定发售期不得少于5日
接收资格预审申请文件，并进行异议处理
组建资格审查委员会，审查资格预审申请文件
提交审查报告
发售招标文件
在开标前保证投标人能够购买到招标文件，发售期通常不少于20天
对招标文件进行必要的澄清或修改，并通知所有投标人
投标
投标人根据招标文件要求编制并提交投标文件
投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应
投标人在投标截止时间前提交投标文件，并需交纳投标保证金
开标
在招标人确定的时间和地点公开开启投标文件
宣布投标人名称、投标报价及其他重要内容
评标
组织评标委员会对投标文件进行评审
评标过程可能包括初步审查、详细审查、澄清或说明、最终评审等步骤
确定中标候选人并发出中标通知书
签订合同
与中标单位进行谈判，最终签订承包合同
这些步骤构成了一个完整的招标要约程序，确保招标过程的公开、公平和透明。