工程建设程序是指 一项建设工程从最初的设想、提出，经过决策、设计、施工，直至最终投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律和先后顺序。这个程序体现了工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。
具体来说，工程建设程序通常包括以下几个主要阶段：
项目建议书：
这是工程建设的初步设想和提议，通常由投资者或业主提出。
可行性研究：
在项目建议书之后，进行项目的可行性研究，评估项目的技术、经济、社会和环境等方面的可行性。
决策：
根据可行性研究的结果，做出是否继续推进项目的决策。
设计：
在项目决策之后，进行项目的设计工作，包括初步设计和施工图设计等。
施工：
根据设计文件进行施工，包括土建、设备、装修等各个方面的施工。
竣工验收：
在施工完成后，进行项目的竣工验收，检查项目是否按照设计要求完成，并符合相关标准和规范。
交付使用：
通过竣工验收后，项目正式投入使用，开始产生经济效益和社会效益。
此外，工程建设程序还强调了“先勘察、后设计、再施工”的原则，以及优化决策、竞争择优、委托监理等原则。这些原则确保了工程建设的科学性和合理性，有助于提高工程建设的效率和质量。
综上所述，工程建设程序是确保工程项目顺利进行和科学决策的重要保障，它规定了从项目初期到最终使用的各个阶段及其先后顺序，是从事建设工作的各方必须遵循的法则。