招标程序是指招标单位或委托招标单位开展招标活动全过程的主要步骤、内容及其操作顺序。具体步骤如下：
编制招标文件和标底
招标单位需要根据项目需求编制招标文件，包括招标公告、招标书、合同条款等，并确定标底。标底是工程总造价的预测，需保密。
制定评标、定标办法
明确评标规则和标准，以便在评标过程中对投标文件进行评审和比较。
发出招标公告或招标邀请书
通过指定媒体或平台发布招标信息，邀请潜在投标者参与投标。对于邀请招标，招标单位会向特定法人或其他组织发出投标邀请书。
审查投标单位资格
对投标单位的资质、经验等进行审查，确保其具备参与投标的资格。
分发招标文件及其必要的附件
向合格的投标单位提供招标文件及其相关附件，确保其了解项目要求和投标要求。
组织投标单位赴现场踏勘并主持招标文件答疑会
安排投标单位实地考察项目现场，并解答其关于招标文件的疑问，确保投标单位对项目的理解准确无误。
接受标书
在约定的时间、地点、方式下接受投标单位提交的标书。
开标并审查标书及其保函
公开开启投标文件，记录每个投标者的报价和其他关键信息，并审查其保函的有效性。
组织评标、决标活动
由评标委员会对投标文件进行评审，根据评标标准确定中标者，并发出中标通知书。
发出中标与落标通知书，并与中标单位谈判，最终签订承包合同
向中标单位发出中标通知书，并与之进行合同谈判，最终签订承包合同。
整个招标程序是一个系统性的活动，涉及多个环节和参与方，旨在确保招标过程的公开、公平、公正，最终选择到最合适的承包商或供应商。