在数控（NC）编程中，加工28孔的步骤如下：
确定内孔的位置和尺寸
通过图纸或其他方式获取内孔的直径、深度、孔位坐标等信息。
选择合适的刀具
根据内孔的直径和深度选择合适的刀具，考虑切削深度、切削力、刀具保持度等因素。
确定切削速度和进给速度
根据内孔的特点和刀具的性能，确定合适的切削速度和进给速度。切削速度一般以每分钟转速（RPM）为单位，进给速度一般以每分钟进给量（mm/min）为单位。
编写数控程序
根据内孔的轮廓形状和机床的运动方式，编写相应的G代码和M代码。以下是一个示例程序框架：
```plaintext
； 示例数控程序框架
G00 X0 Y0 Z0 ； 快速定位到起始位置
M03 S1000 ； 主轴正转，转速1000 RPM
； 循环加工28个孔
FOR i = 1 TO 28
G01 X（i*孔直径/2） Y0 Z（孔深度） ； 定位到第一个孔的位置并进行切削
G01 F（进给速度） ； 设置进给速度
M09 ； 冷却液开
G01 X（i*孔直径/2） Y0 Z（孔深度） ； 加工第二个孔
G01 F（进给速度） ； 设置进给速度
M09 ； 冷却液开
ENDFOR
M05 ； 主轴停止
M30 ； 程序结束
```
设定刀具和参数
根据编写好的数控程序，设定刀具的刀尖半径、辅助功能等。
进行切削加工
将编写好的数控程序导入机床控制系统，进行切削加工。
请注意，以上程序框架仅作为示例，实际编程时需要根据具体的机床型号、刀具参数和加工要求进行调整。建议在实际编程前进行充分的测试和验证，以确保加工精度和效率。